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雄安新區規劃框架初定 下一步加快交通、生態建設

分類:
京津冀
來源:
2018/01/08 14:37
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  張高麗指出,河北雄安新區規劃框架基本成熟。規劃框架在履行程序經黨中央、國務院審批后,要穩妥精心抓好貫徹落實。要適時啟動一批重點項目,加快推進交通基礎設施和生態環境工程建設。
  1月2日,京津冀協同發展工作推進會議在北京召開,國務院副總理張高麗主持會議并講話。
  張高麗指出,河北雄安新區規劃框架基本成熟。規劃框架在履行程序經黨中央、國務院審批后,要穩妥精心抓好貫徹落實。要適時啟動一批重點項目,加快推進交通 基礎設施和生態環境工程建設。要廣泛吸引國內外優秀人才,制定投融資、財稅金融、土地等方面支持政策,繼續抓好管控工作,為雄安新區建設創造良好環境。
  首都經濟貿易大學副校長、中國區域科學協會會長楊開忠認為,雄安新區的規劃建設重點是,一方面要服務于區域內的產業升級,成為帶動地區產業結構轉型升級的新引擎;另一方面,城市群的發展需要大、中、小城市的協同發展,雄安新區還承擔著完善京津冀城市群的規模結構、空間布局和職能體系等任務。
  交通、生態是下階段重點
  雄安新區的規劃體系經歷了一個從“1+N”到“4個總規劃+N個專項規劃”的演變過程。4個總規劃即新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境保護和治理規劃,專項規劃則包括建筑標準、環境治理、交通等多個方面。
  此次會議強調交通基礎設施和生態環境工程,被認為是雄安新區先期發展的應有之義。
  生態層面,21世紀經濟報道記者注意到,作為京津冀協同發展的核心組成部分之一,雄安新區在協作推動綠色發展和生態建設方面屢有動作。不僅河北與北京、天津就雄安新區簽署的合作協議均重點提及生態環境領域,新區建設的多個“第一”也均與之相關。
  雄安新區建設七個方面重點任務中,第一條就是建設綠色智慧新城。作為雄安新區開發建設的主要載體和運作平臺,雄安建投集團成立后的首次對外投資,就是與深圳市遠致投資有限公司、上市公司建科院三方共同投資成立雄安綠色發展研究有限公司。
  被稱為“雄安第一標”的雄安新區9號地塊一區項目,是以建立雄安新區城市組團之間的生態緩沖區和生態福利空間共享區為目的的造林項目。
  在交通層面,“城市規劃,交通先行”的理念被多次強調,交通體系與城市發展的創新探索被認為是雄安新區的重要任務之一。
  2017年6月,京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪曾表示,雄安新區要建設21世紀地下管廊式的基礎設施,把城市交通、水電氣、城市災害防護系統等都放到地下,在當時引發熱議。
  近日公布規劃的京雄城際鐵路也是輿論關注焦點。根據中國鐵路設計集團有限公司公布的京雄城際鐵路環境影響評價顯示,京雄城際鐵路線路全長92.783公里 (其中李營至新機場段35.883公里利用原京霸城際的線位),全線設黃村站、新機場站、固安東站、霸州北站、雄安站5座車站。
  國家發改委城市中心交通規劃院院長張國華認為,一方面,雄安新區的產業定位以生產性服務業為主,生產要素中人的流動性大,所以當地發展的交通方式是以高鐵 等軌道交通為代表的客運集疏運體系。另一方面,建設雄安新區的一大任務,是探索新型城鎮化的發展道路,其中就包括對交通體系的規劃、建設和運營模式的創新。
  張國華指出,如何在雄安實現高鐵站等綜合交通樞紐與地區產業發展的融合協同范例,將是這種探索的典型案例。根據國外經驗,此類交通樞紐所在,往往是城市發 展最具活力的地區。但就國內的情況來看,此類綜合交通樞紐往往被高架、環路等設施與所在地區割裂開來,沒有實現對其高效利用。
  產業布局思路日漸清晰
  2017年12月1日,在雄安新區黨工委委員會議上,雄安新區黨工委書記陳剛表示,“雄安新區規劃一旦批下來,就將進入‘實戰’階段,要有足夠的工作準備、思想準備和隊伍準備,高標準建設雄安新區。”
  這意味著,雄安新區相關規劃在等待批復。在規劃進展順利、基本成熟的同時,雄安新區的產業發展思路也日漸清晰,以信息通信產業為代表的生產性服務業,其企業、政策、資本和人才加速聚集雄安。
  2017年9月,工信部副部長陳肇雄曾表態,參與雄安新區建設是信息通信行業的一項重要任務,全系統要堅持服務國家戰略實施,集思廣益、群策群力,做好信息通信業對接雄安新區建設工作。
  相關企業在2017年底加速進軍雄安。12月29日,中關村科技園區管理委員會與河北雄安新區管理委員會正式簽署共建雄安新區中關村科技園協議。項目選址雄縣經濟開發區,目標是打造“布局超前、體系完備、宜業宜創、引領未來”的科技新城。
  此前的11月8日、11月23日和12月20日,阿里和百度等先后與雄安新區簽署戰略合作協議。京東、360、科大訊飛、寒武紀等科技企業,也陸續通過簽署合作協議和注冊企業的方式入駐雄安新區。
  北京大學首都發展研究院院長李國平表示,雖然北京和雄安都將發展信息產業、金融業等高端服務業作為重點,但同質化和重復競爭的問題完全可以避免。在雄安新區發展相關產業,實際上是在對京津冀城市群體系內進行產業扁平化和多中心化布局的嘗試。
  其目的是與北京這一中心城市,實現專業化分工和產業差異化發展,改變過去從高到低、從上到下的區域產業層級分布模式。不再把高端產業和產業研發部門、管理部門集中在中心城市,從而探索大中小城市和小城鎮協調發展的城市群發展道路。
  李國平認為,雄安新區未來應當在京津冀區域內起到樞紐和節點城市作用,在承接北京功能疏解產業轉移的同時,成為京津冀地區,尤其是河北地區的研發中心、服務中心,從而構建區域產業結構轉型升級的新抓手。
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